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商品訊息簡述:

 橋頭事件40週年》黨外人士突破黨禁 民進黨928在圓山組黨

[新頭殼newtalk] 「1986年黨外選舉後援會」為了租借場地，在戒嚴時期，不是一件容易的事，國民黨與警總人員四處恫嚇。黨外選舉後援會租場地卻被許多國內大飯店拒絕，四處碰釘子。游錫堃省議員後來請黨外選舉後援會財務組的魏耀乾醫師，以「牙醫師公會」的名義去台北圓山大飯店租借場地，為了怕台北圓山大飯店反悔，還多付了訂金。開會前一天晚上，游錫堃和蘇貞昌省議員還特地去台北圓山大飯店敦睦廳勘察場地。開會當天早上，台北圓山大飯店才知道是黨外人士的集會，還好沒有取消場地的租借。

游錫堃主持「1986黨外選舉後援會」推薦大會

1986年9月28日，是台灣民主政治史上重要的一天。「1986黨外選舉後援會」推薦大會於在台北圓山大飯店敦睦廳開會，由游錫堃省議員主持會議，早上討論全國各地黨外後援會提名人選。經過議決通過推薦康寧祥、謝長廷、吳淑珍、尤清、黃煌雄、許榮淑、許國泰、朱高正、張俊雄、余政憲、邱連輝、王聰松等二十名立委候選人；又推薦周清玉、洪奇昌、蘇嘉全、黃昭輝、張貴木、范振宗、蘇培源、蔡式淵、翁金珠、張溫鷹、蕭裕珍等二十二名國代候選人。黨外後援會決定以「民主新希望、新黨救台灣」的共同口號，掀起全面性的選戰風潮。

謝長廷提案的「民主進步黨」獲得通過

下午兩點四十五分，召開組黨發起人會議，由費希平立委主持，游錫堃省議員改任司儀。開始討論黨名時，尤清提出「社會民主黨」，傅正教授說：「行不得，怕國民黨說我們是個左派，是共產黨。」何文振則表示，為破除國民黨法統的癌症，應該用「台灣民主黨」；省議員黃玉嬌也主張使用「台灣民主黨」，與許信良隔海呼應。謝長廷則極力主張使用「民主進步黨」，因為這樣的黨名，可避免「中國結」與「台灣結」的困擾。省議員何春木則重提雷震組黨時所用過的「中國民主黨」，還說用這個黨名，將來可以帶回中國大陸去。他的話還沒說完，大家就笑出聲來。有些人在開會當時有點害怕被抓，就說先「籌備」好了；尤清堅持說，不能說是「籌備會議」，不然會就散掉了。為了避免夜長夢多，尤清也建議立刻組黨。

最後以謝長廷提案的「民主進步黨」名稱，獲得全場一百三十二位熱烈的掌聲通過。後來又加了三位，共有一百三十五人成為創黨黨員。下午六點六分，費希平、尤清、謝長廷、游錫堃、顏錦福召開新政黨成立記者會，由費希平立委在記者會宣布：「民主進步黨正式成立」。台灣人民終於創建了本土第一個政黨─「民主進步黨」。

黨外最年輕的二十八歲立法委員參選人余政憲，也見證了民進黨在台北圓山大飯店的組黨過程，成為組黨發起人之一。年底的立委選舉時，余政憲和邱連輝被黨外後援會提名參選高雄縣、屏東縣、澎湖縣立委。台灣人民對新政黨充滿期待，用選票支持民進黨，余政憲與邱連輝都高票當選立法委員。

在組黨的最後關鍵時刻，黨外的民主菁英都有隨時坐牢的準備，有的人甚至寫好遺書。傅正教授強調民進黨的成立，要有「人可以抓，黨不能毀」的決心，如果國民黨敢逮捕黨外人士，他要求沒被抓的人絕對要繼續組黨。他排定三個梯次「補名單」，以示前仆後繼、堅持到底的組黨決心。

種種現象，都讓國民黨認知到，逮捕已經不能鎮壓民主運動，逮捕只會製造更多反對者站出來。國民黨不得不讓步。1986年11月8日，蔣經國在中國國民黨中常會表示：「時代在變、環境在變，潮流也在變」。蔣經國「不承認、不取締」的政策確立後，國民黨已經不可能像美麗島事件一樣，殘酷地全面逮捕黨外菁英了。

江鵬堅立委當選民進黨創黨主席

1986年11月10日，民主進步黨在台北市環亞大飯店舉行第一屆第一次全國代表大會。素孚眾望的江鵬堅立委，在中執委投票時，以13票對12票，一票之差險勝費希平立委，當選首任民進黨黨主席，正式宣告民主進步黨組黨完成。

等了一輩子，終於等到了台灣人自己的黨，八十三歲高齡的余登發顯得特別興奮，加入第一個台灣人自己的黨，他特地北上參加11月10日民進黨在台北市金華國中大操場舉辦的新黨成立晚會，余登發老縣長與康寧祥、周清玉國代等人並肩而坐，在台上與上萬群眾一起慶祝民進黨的成立。民進黨建黨之後，余登發積極奔走參加民進黨南部幾個地方黨部成立大會，不論是開會或是國會全面改選、街頭示威遊行，他總是準時報到，身上都穿著四十年的老西裝出席。

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 小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率

2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）

2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率

（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。

違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。

違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。

從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。

從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。

花蓮：全台唯一資訊公開

目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。

網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。

除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中

據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。

該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。

該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。

政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。

依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。

對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！

30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。

台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。

長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）

附錄：公民怎麼說？

請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。

—阿放

羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。

—小黃

請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。

—Michel

參考資料

- 台灣環境資訊協會-守護農地行動

- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代  

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